近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强财会监督工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确,财会监督是依法依规对国家机关、企事业单位、其他组织和个人的财政、财务、会计活动实施的监督。
《意见》共五部分21条,内容包括进一步健全财会监督体系、完善财会监督工作机制、加大重点领域财会监督力度和保障措施等,其中多处提及信用相关内容。《意见》指出,加强行业诚信建设,健全行业诚信档案,把诚信建设要求贯穿行业管理和服务工作各环节。进一步加强行业自律监管,运用信用记录、警示告诫、公开曝光等措施加大惩戒力度。在“严厉打击财务会计违法违规行为”方面,《意见》提到,加强对会计师事务所、资产评估机构、代理记账机构等中介机构执业质量监督,聚焦行业突出问题,加大对无证经营、挂名执业、违规提供报告、超出胜任能力执业等违法违规行为的整治力度,强化行业日常监管和信用管理,坚决清除害群之马。围绕“提升财会监督工作成效”,《意见》还提到,优化监督模式与方式方法,推动日常监督与专项监督、现场监督与非现场监督、线上监督与线下监督、事前事中事后监督相结合,实现监督和管理有机统一。加大对违法违规行为的处理处罚力度,大幅提高违法违规成本,推动实施联合惩戒,依法依规开展追责问责。
《意见》的出台夯实了财会监督法规基础,进一步推进了会计诚信体系建设。实际上,与会计诚信体系建设的相关文件在近期频繁出现。2022年12月,财政部连续发布了《注册会计师行业诚信建设纲要(征求意见稿)》《会计师事务所和注册会计师执业投诉举报处理办法(征求意见稿)》《注册会计师行业严重失信主体名单管理办法(征求意见稿)》,对外公开征求意见。今年1月,财政部印发了《会计人员职业道德规范》,倡导“三坚三守”推进诚信建设,这也是我国首次制定全国性的会计人员职业道德规范。
加强财会监督是构建现代化经济体系的内在要求,也是建设会计诚信体系的重要手段。如何抓好《意见》的贯彻落实?除了加强组织领导、推进财会监督法治建设、加强财会监督队伍建设、提升财会监督工作成效等措施外,《意见》还提到统筹推进财会监督信息化建设。指出“深化‘互联网+监督’,充分运用大数据和信息化手段,切实提升监管效能。依托全国一体化在线政务服务平台,统筹整合各地区各部门各单位有关公共数据资源,分级分类完善财会监督数据库,推进财会监督数据汇聚融合和共享共用。构建财会领域重大风险识别预警机制。”强化数字监督和智慧监督,这也意味着将不断提升财会监督的前瞻性、时效性和精准度。