【“信易+”应用典型案例五十七】“以信促贷”创新融资供给改革 “绿税通”助力绿色低碳发展

“以信促贷”创新融资供给改革 “绿税通”助力绿色低碳发展

　　一、背景

　　近年来，以欧盟与美国为首的经济体相继出台碳关税政策，以形成新的贸易保护壁垒。今年10月1日起，欧洲碳边界调整机制（CBAM，又称碳关税）协议将正式生效，对我国营商环境将形成新的外部冲击。

　　2023年7月17日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调：“着力构建绿色低碳循环经济体系，有效降低发展的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲。”

　　信用如何帮助企业应对新的贸易保护壁垒，如何服务绿色低碳发展？已成为一个新的时代课题，需要迫切解决。

　　二、基本情况

　　为有效解决企业碳排放核算难、成本高、绿色金融服务能力建设不足等问题，更好发挥税收对经营主体绿色低碳发展的促进作用，浙江省税务局联合金融机构创新“银税互动”产品，在全国率先推出绿色金融服务“绿税通”，通过“数字税务+绿色金融”联动，帮助企业获取绿色信用贷款为从融资的“供给侧”实现全省绿色低碳产业“结构性改革”。

　　自2022年4月“绿税通”服务平台在浙江省湖州市试点以来，已引导18家银行开发“绿税贷”金融服务产品20个，累计授信19.37亿元，有效帮助小微企业将纳税信用、减碳成果转化为融资资本。同时通过“数字税务+绿色金融+三三智检”联动，坚持多跨协同、信息共享，构建三色三策评价体系，推动出口企业绿色健康发展。

　　“绿税通”服务平台自推出以来，广受好评：2022年11月，获评浙江省湖州市信用数字化改革应用场景十佳案例；2023年1月，获评第四届“新华信用杯”全国信用案例；2023年2月，作为2023年“便民办税春风行动”创新举措全省推广；2023年6月，获评浙江省湖州市碳达峰、碳中和创新典型案例，成为湖州碳达峰、碳中和高质量发展示范样本。

　　三、主要做法

　　（一）以税收大数据精准绘制“绿色低碳画像”

　　通过企业涉税信息处理，归集企业能源消耗（电力和热能）、化石能源燃烧（油气煤）数据，结合企业经营的能耗、亩均税收、资产、负债等多重数据维度，充分对接ESG评价系统和“碳账户”综合支撑平台，进一步充分勾画企业成长足迹和经营稳定性“画像”。通过税收大数据绘制企业“碳图谱”，全景式展现企业能源消耗情况，引导企业加大环保投入。

　　（二）以“数字税务”助推金融服务创新

　　助力金融机构根据企业“碳图谱”等指标创新开发“绿税贷”产品，在贷款额度、利率定价等为企业提供优惠。着力推动“碳图谱”评价模型在银行利率定价、绿色银行监管、央行再贷款中的充分应用，为企业提供“一站式”绿色金融服务。通过数据直连和大数据分析降低贷款风险系数，助力银行后续管理和风险防控，让银行“敢贷、愿贷”，让纳税人“能贷”，实现银企双赢。

　　（三）以“绿税贷”产品服务企业发展

　　企业可以在“绿税通”的“银税互动”专区实现线上一键式查询全市各家银行机构的“绿税贷”产品，通过自身的节能降碳、高效发展获得银行低息信用贷款。同时企业根据“碳图谱”，可更精准定位自己在碳达峰、碳中和行动中的行业位置，通过一段时间碳效等级（高碳高效、高碳低效、低碳高效、低碳低效）的变化，可以自查涉税风险、环保风险、金融风险，实现自我更新、绿色成长。

　　四、取得成效

　　（一）绿色融资一键即来，服务方便快捷

　　“绿税通”服务平台，通过数据赋能，实现“数字税务+绿色金融”联动，有效缓解了企业碳排放核算难、成本高、金融机构开展绿色金融服务能力建设不足的问题。企业可以在“绿税通”平台实现线上一键式浏览、搜索、申请全市各家银行机构的“绿税贷”产品，实现贷款申请、评估、授信、放贷“一站式”办理。

　　例如，浙江省湖州市某机械设备公司，因资金压力，通过“绿贷通”网站，向浙江省湖州市某银行申请“绿色三电贷”，依据企业授权，银行通过“绿税通”服务平台获取相关指标信息：该企业纳税信用为A级，运营稳定、诚信，通过税务大数据测算，2022年度的碳排放量为553.08吨，碳排放强度仅为0.06，是碳效一级、低碳高效企业，企业ESG认定评价得分为68.55分，比上期提升2.1分，高于全市企业ESG平均12.5分，为深绿企业。经过快速审批、急速到账，银行向该企业提供授信总计4000万元，利率低于一般贷款利率1.8%，至目前已实际发放1200万元，市财政同步下发绿色企业贴息补助10.5万元。

　　（二）引导绿色产业培育，助力风险防范

　　企业通过“绿税通”平台，获得一站式税收服务和金融服务支持，激发企业环保内生动力，进一步助力绿色低碳产业培育。企业可通过碳效等级变化，自查在环保达标、生产经营、能源浪费、投入产出不匹配等经营风险，实现自我更新、绿色成长。例如，浙江省湖州市南浔某家居公司，该公司在二季度的碳排放强度为1.09，比一季度的4.99有明显下降，新增50万元信用贷款、贷款利率优惠100BP。

　　（三）助推绿色理念推广，探索服务创新

　　采用市县、线上线下、政府部门与金融机构的“立体联动”模式，承接各类绿色低碳税收政策的宣传、落实工作，更好发挥税收对经营主体绿色低碳发展的促进作用，加大对碳达峰、碳中和工作的支持力度。充分践行“税种调节＋税制引导＋政策辅导”的绿色税收服务模式，引导企业加大环保投入。

　　“绿税通”在浙江省金华市试点，探索了纳税信用在出口退税、留抵退税等内部业务经办环节的深化运用。以金华某毯业公司例，该企业纳税信用良好、出口相关指标稳定、财务指标无异常赋分，被评为绿码企业，通过出口退税绿色通道快速办结，快速退税。该企业2023年上半年办理出口退税2888万元，平均退税时长由6个工作日缩短为0.19个工作日。退税款的及时到账，给企业发展注入极大的动力。

　　五、愿景规划

　　下一阶段，浙江省税务局将进一步推广“绿税通”服务平台，持续深化涉税数据在经济运行研判和社会管理等领域的深层次应用，合力推出“碳账户”管理，努力推动能源结构、产业结构向绿色低碳方向转型，打造服务碳达峰、碳中和新模式。

　　“绿税通”服务平台持续深化“数字税收+绿色金融”深层次应用，努力推动能源结构、产业结构向绿色低碳方向转型，协同推进碳达峰、碳中和目标实现：一是拓宽纳税信用信息和纳税数据信息共享服务范围，支持银行机构加快产品、服务创新，2023年计划协助不少于20家银行机构创新推出20款以上“绿税贷”产品；二是助推小微企业将纳税信用、减碳成果转化为融资资本，2023年计划帮助小微企业获得“绿税贷”信用贷款超100亿元，降低信用贷款融资成本0.5%，碳排放量较2022年减少10%；三是扩大社会信用和绿色低碳发展理念的影响力，通过“绿税通”平台的推广宣传，更好发挥税收对经营主体绿色低碳发展的促进作用，加大对碳达峰、碳中和工作的支持力度。